树立和践行正确政绩观（摘录）

来源：《求是》

一

  形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。

（2022年1月18日在十九届中央纪委六次全会上的讲话）

二

完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

三

  领导干部要树牢造福人民的政绩观。我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。中央政治局的同志要带头坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，反对贪大求洋、盲目蛮干；坚持出实招求实效，反对华而不实、数据造假；坚持打基础利长远，反对竭泽而渔、劳民伤财。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。

（2023年12月21日、22日在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话）

四

  各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。

（2026年1月12日在二十届中央纪委五次全会上的讲话）

五

  树立和践行正确政绩观。政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”、“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。

（2026年1月20日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话）

六

  树立和践行正确政绩观讲了多年、抓了多年，取得一些成效。但从巡视、督查和查办案件的情况看，政绩观方面仍然存在不少突出问题，需要长期不断地抓。

  今年是“十五五”开局之年，地方各级领导班子将陆续换届，通过学习教育推动各级领导班子和领导干部树立和践行正确政绩观，十分重要，很有必要。

  《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，对学习教育的目标要求、工作安排、组织领导等作了明确部署。中央党的建设工作领导小组要在党中央领导下，抓好统筹协调，精心组织实施，督促各级党组织把学习教育作为今年党的建设的重要任务，确保取得实效。

  第一，认认真真、扎扎实实提高思想认识。我们党是立党为公、执政为民的党，是全心全意为人民服务的党，只有不断以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，才能践行好党的宗旨，也才能完成好党的历史使命。党的十八大以来，我反复强调要完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展，要把这个要求一级一级落实下去，没有正确政绩观是做不到的。

  大量事实表明，政绩观偏差和错位，会浪费资源、助长形式主义、滋生不正之风和腐败现象，最终劳民伤财，破坏党群干群关系，影响领导班子和领导干部在人民群众心目中的形象，如果放任下去，就会动摇党的执政根基，危害十分严重。

  全党同志特别是各级领导干部要从理论上和实践上深刻认识政绩观对党和国家事业发展的重要性，特别是要对照正反两方面典型，深刻汲取经验教训，提高党性觉悟，以对党和人民高度负责的态度，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。

  第二，认认真真、扎扎实实整改突出问题。要把正确政绩观树起来、践行好，必须坚持目标导向和问题导向相结合，切实解决政绩观突出问题。这次学习教育，要紧扣贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，一体推进学查改，把问题查清、找准，精准务实抓整改。要列出问题清单，对标对表、精准画像，能改即改、立行立改，对历史形成、一时难以完全解决的问题制定切实可行的计划和方案，盯住不放，锲而不舍整改到位。

  摆问题、查根源、拿处方，要上下联动。要从领导机关和领导干部抓起、改起，主要领导干部要带好头、作表率，一级做给一级看、一级带着一级改。要坚持实事求是，是什么问题就解决什么问题、有多少问题就解决多少问题、问题该用什么方法解决就用什么方法解决，不能笼而统之提要求、“一锅煮”。

  解决问题必须下真功、使实劲，不能虚以应对走过场。要见事见人、责任到人，敢于动真碰硬，坚持抓典型抓现行抓通报，对发现的违规违纪违法问题及时通报、查处，并加强警示教育和以案促改。

  第三，认认真真、扎扎实实立好制度规矩。政绩观问题，与权力任性滥用关联度很高，必须把权力关进制度的笼子。要从这次学习教育查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项，切实把制度规矩补齐立好，把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚，并且配套完善问责办法，让制度硬起来，充分发挥引导激励、规范约束作用。考察干部，要看是不是老老实实践行正确政绩观，把既有能力又忠诚老实的人用起来，对投机取巧、四面圆滑、八面玲珑的人决不能用。

  领导职位越高，政绩观出问题所产生的危害越大。要严格执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，防止和克服新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、违背群众意愿不切实际决策、搞“形象工程”和“政绩工程”、政策规划“翻烧饼”、违规新增地方政府隐性债务等问题。要加强对“一把手”的监督，防止“一把手”任性用权、搞朝令夕改。要完善政绩考核评价体系，发挥好考核“指挥棒”作用。

  要用好正反两方面典型。正面典型要找准，经得起检验，加强宣传，不要刻意包装。反面典型要区分不同层面和类别，梳理存在的问题和表现，有针对性加以分析，真正发挥警示作用。

（2026年2月5日关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的指示）

中纪委点名痛批：21亿国资打水漂！3个月仓促买壳，8年造假未察觉，实控人卷款失联，涉事官员被追责

来源：上海陆家嘴并购联盟微信公众号（中央纪委国家监委官网、中

国证监会官网、每日经济新闻网、中国证券报）

2026年4月，中央纪委办公厅一则整治形式主义典型问题通报，在国资圈炸开了锅——

江西新余，一场为了“政绩”仓促上马的并购案，让近21亿国有资产灰飞烟灭。

10.94亿买壳，9.45亿输血，3年时间，从“政绩工程”沦为“烂尾闹剧”。被收购的公司，上市前后8年疯狂造假，虚增利润超26亿；收购方明明发现造假真相，却仍疯狂砸钱“保壳”，只为掩盖决策失误。

更离谱的是：原实控人卷款失联，涉事高管被重罚，相关官员被追责，而无数纳税人的血汗钱，最终只换来一场空。

今天，我们结合中纪委通报、证监会行政处罚决定书（〔2023〕62号）、每日经济新闻、中国证券报等权威来源，交叉验证每一个细节，还原这场堪称“教科书级”的国资流失惨案，字字扎心，句句警醒。

一、政绩焦虑逼疯决策：3个月敲定10亿并购，连对手底细都没摸透

故事的根源，是2020年新余市的一道“硬指令”——上级下达的企业上市“倍增计划”，要求当地上市公司数量短期内翻倍，而彼时的新余，优质上市资源寥寥无几，政绩压力如泰山压顶。

为了快速“交差”，新余市把目光投向了千里之外的深圳，一家名叫奇信股份（002781）的建筑装饰上市公司，成了他们眼中的“救命稻草”。

收购方，是新余市投资控股集团有限公司（下称“新余投控”），一家主营城市基建、棚户区改造的地方城投平台，说白了，就是搞“修路盖房”的，和建筑装饰行业几乎毫无交集。

更荒唐的是，奇信股份的主营业务，与新余市的钢铁、锂电两大优势产业，契合度低到可以忽略不计。用业内人士的话说：“这就像让卖白菜的去收购一家奢侈品店，根本不懂，也不想懂。”

可新余投控不管这些，为了赶进度，直接按下“加速键”：2020年6月20日签署收购协议，9月初就完成股权交割，全程用时不足3个月，连最基本的深入尽调、风险评估都成了“走过场”。

中纪委通报直接点破要害：“未经充分论证评估、深入调查核实，急于求成”。据每日经济新闻报道，这场仓促的并购，甚至没聘请专业的尽调团队，仅靠对方提供的资料就拍板定论，为后续的悲剧埋下了致命隐患。

并购对价高达10.94亿元：新余投控以16.21元/股的价格，受让奇信股份29.99%的股份，成为其控股股东。更离谱的是付款节奏，分四期支付的对价，在股权过户完成时，已累计支付7.22亿元，占总对价的66%，远超正常并购流程，仿佛生怕“煮熟的鸭子飞了”。

为了给自己“找安慰”，新余投控还设置了业绩对赌条款：要求奇信股份原股东承诺，2020-2022年的扣非净利润，不低于2019年经审计的水平。可他们万万没想到，这个看似“保底”的条款，从一开始就是一张空头支票。

据证监会2023年8月出具的行政处罚决定书（〔2023〕62号）查明，奇信股份2019年虚增利润总额高达3.12亿元，占当期披露利润总额的242.64%——也就是说，对赌的基准年利润，本身就是彻头彻尾的谎言。

而这只是冰山一角。中国证券报披露，奇信股份的造假史，早在2012年就已开始，上市前后8年，在原实控人叶家豪的授意下，通过签订虚假工程合同、放大合同金额、少计内部承包成本等方式，累计虚增利润总额约26.3亿元，其中2015-2019年连续5年虚增利润17.85亿元，部分年份造假金额超过当期真实利润的两倍，堪称“系统性造假”的典范。

更讽刺的是，2020年11月，就在新余投控完成收购后不久，叶家豪还以31亿财富，登上了当年的胡润百富榜，而他的财富，全是靠造假“堆”出来的。

二、控制权形同虚设：元旦当天1.31亿被划走，国资大股东全程“蒙在鼓里”

2020年9月，新余投控正式成为奇信股份控股股东，本以为手握控股权，就能掌控全局，可他们很快发现，自己只是“名义上的老板”，连公司的钱被划走，都要等一年后才知道。

2021年1月1日，元旦佳节，当所有人都在休假、庆祝新年时，奇信股份的账户上，两笔资金被悄无声息划走：8000万元、5087.5万元，合计1.31亿元，流向了一家名叫深圳市达欣贸易有限公司的企业——而这家公司，正是奇信股份原实际控制人叶家豪的关联方。

更离谱的是，这两笔转账没有任何商业实质，没有签订任何合同，甚至没有经过正常的内部审批流程，付款凭证上，只有原董事长叶洪孝（叶家豪之子）和一名财务副经理的个人名章，就能轻松划走上亿资金。

此时，新余投控已经是奇信股份的控股股东，却对这笔违规转账一无所知。直到整整一年后，2021年12月31日，奇信股份才发布提示性公告，披露“原实际控制人关联人疑似非经营性资金占用”，而此时，距离资金被划走，已经过去了365天。

其实，早在2021年4月，奇信股份披露2020年年报时，就有明显的异常信号：公司预付款从2020年底的2910.6万元，暴涨至4.25亿元，增幅高达13.6倍，如此诡异的变动，新余投控却未做任何质疑和核查，全程“佛系监管”。

更耐人寻味的是人事变动，充满了“跑路”前兆：2021年1月12日，也就是违规转账后的第11天，叶洪孝突然辞去董事长职务，新余投控董事长张浪平接任；而在2022年1月1日，也就是奇信股份披露资金占用公告的第二天，叶洪孝又辞去所有职务，以“个人原因”匆匆离场，留下一个烂摊子。

据财联社报道，新余投控虽然在并购协议中约定了“共管印章、过渡期监督权”，还推荐了董事席位，看似做足了“风控”，但实际上，没有派驻任何专业的管理团队驻场，连建筑装饰行业的报表逻辑都看不懂，更别说识别异常资金流动了。

2022年3月，证监会正式对奇信股份立案调查；2023年2月，奇信股份才正式提起诉讼，追究相关人员责任——此时，距离1.31亿元被划走，已经过去了整整两年。

一句残酷的真相，被这场闹剧彻底印证：取得控股权，不等于取得实质控制权。新余投控看似手握大权，实则沦为了原实控人“掏空公司”的工具人，而这一切，都源于他们的懒惰、失职，以及对政绩的盲目追求。

三、越陷越深的“保壳游戏”：发现造假仍输血9.45亿，用国资赌“任期平稳”

随着证监会调查的深入，奇信股份系统性造假的真相被彻底揭开，业绩也彻底“变脸”：2020年全年亏损5.55亿元，2021年亏损扩大至17.59亿元，净资产迅速变为负数，陷入资不抵债的绝境，退市风险扑面而来。

正常情况下，发现并购标的造假，理性的选择是及时止损、追究责任。但新余投控的操作，却让人匪夷所思——他们不仅没有止损，反而疯狂追加资金，试图“保壳”，把纳税人的钱，当成了自己“脱责”的赌注。

据奇信股份2023年1月披露的债务逾期公告显示，截至公告日，新余投控累计向奇信股份提供11笔借款，本金合计9.45亿元，年利率均为5.5%，全部于2022年底前到期，且全部逾期，连本带息都收不回来。每日经济新闻曾报道，新余投控为了“保壳”，最多时向奇信股份借款达8.3亿元，后续又不断追加，最终累计输血近10亿。

中纪委通报中，一个“甚至”耐人寻味：“甚至在发现企业往年财务造假后仍进行借款”。这四个字，直接点破了新余投控的真实心态——这不是投资，而是政治逻辑驱动下的自我保护。

背后的逻辑很简单：一旦奇信股份退市，新余投控仓促并购、尽调失职、监管缺位的所有决策失误，都会彻底曝光，相关责任人无法逃避问责；而只要继续输血，让公司撑下去，就还有“翻盘”的可能，哪怕只是推迟问责的时间，也能换得任期内的“平稳”。

为了维持奇信股份运转，新余投控不仅借钱，还通过关联交易“输血”——奇信股份子公司承接的新余淳塘苑棚改项目，招标单位正是新余投控，项目总金额5.14亿元，可最终还是陷入停工困境，成为又一笔烂账。

而此时的叶家豪，早已不见踪影。据奇信股份2022年度业绩说明会披露，公司副董事长、董事兼总裁雷鸣明确表示，“暂时无法联系到原实控人叶家豪”，这位曾荣获“全国建筑装饰行业优秀企业家”“深圳百名行业领军人物”的富豪，在造假真相败露后，彻底卷款失联。

截至2023年7月奇信股份退市前，新余投控所持股份的残值，只剩下2800万元，10.94亿元的收购本金几乎全部亏损；再加上9.45亿元的逾期借款，两笔合计近21亿元国有资产，几乎全部打了水漂——这相当于新余市近一年财政收入的十分之一，是无数纳税人的血汗钱，就这样被挥霍一空。

四、终局：造假者遭重罚，问责落地，21亿教训警钟长鸣

这场由政绩焦虑催生的荒唐并购，最终还是迎来了终局。

2023年7月5日，奇信股份被实施重大违法强制退市，正式退出资本市场，成为A股史上因系统性造假被退市的典型案例之一。

而这场造假闹剧的始作俑者，也受到了应有的惩罚。据证监会行政处罚决定书（〔2023〕62号）显示，奇信股份被责令改正、给予警告，并处以5000万元罚款；原实控人叶家豪被处以1400万元罚款，终身市场禁入；叶洪孝、余少雄、乔飞翔等14名涉事高管，被处以100万-700万元不等的罚款，其中叶洪孝等3人被采取10年市场禁入措施，宋雪山等2人被采取5年市场禁入措施，部分人员还被追究刑事责任。

与此同时，相关责任官员也被严肃问责。据新华社报道，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室，已联合中央纪委办公厅，对新余市相关责任人进行追责，多名涉事官员被给予党纪政务处分，这场“政绩工程”的闹剧，终于付出了应有的代价。

有人说，这场悲剧是“天灾”，是奇信股份造假太隐蔽；但更多人明白，这是“人祸”，是政绩焦虑下的决策失误，是尽调失职后的敷衍塞责，是“并而不管”的渎职懒政。

新余投控用3个月买入，用3年才确认“血本无归”；用近21亿国有资产，换来了一个深刻的教训：国资并购不是“政绩秀”，更不能用纳税人的钱，赌自己的任期平稳。看不懂的行业，再诱人的“壳资源”也不能碰；没有实质控制的并购，再严密的条款也只是废纸一张。

21亿不是一串冰冷的数字，是无数人的血汗钱，是国有资产的损失，更是对所有地方国资的警醒：

政绩再重要，也不能凌驾于规则之上；任务再紧急，也不能忽视风险底线。否则，所谓的“政绩工程”，最终只会沦为“烂尾闹剧”，而那些失职渎职者，终究会被钉在历史的耻辱柱上，接受人民的审判。

附件：中国证监会行政处罚决定书（奇信股份及相关责任人员）〔2023〕62号（摘录）

附件：

中国证监会行政处罚决定书

（奇信股份及相关责任人员）

（摘录）

〔2023〕62号

......

根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度,中国证监会决定:

对奇信股份的信息披露违法违规行为和叶家豪的组织、指使行为,依据《证券法》第一百九十七条第二款的规定:

一、对江西奇信集团股份有限公司责令改正,给予警告,并处以1,000万元罚款;

二、对叶家豪处以1,000万元罚款;

三、对叶洪孝、余少雄、乔飞翔给予警告,并分别处以500万元罚款;

四、对宋雪山、张翠兰、罗卫民给予警告,并分别处以200万元罚款;

五、对何定涛、叶小金、朱勇珍、谢志攀、王晖、苏丽君、刘松、伍小勇给予警告,并分别处以100万元罚款。

对奇信股份在公告的证券发行文件中编造重大虚假内容的行为和叶家豪的组织、指使行为,依据《证券法》第一百八十一条第一款、第二款的规定:

一、对江西奇信集团股份有限公司处以非法所募资金金额百分之二十的罚款,即处以4,000万元罚款;

二、对叶家豪处以400万元罚款;

三、对叶洪孝、余少雄、乔飞翔分别处以200万元的罚款;

四、对宋雪山、张翠兰、罗卫民分别处以150万元的罚款;

五、对何定涛、叶小金、朱勇珍、谢志攀、王晖、苏丽君、伍小勇分别处以100万元的罚款。

综合上述二项:

一、对江西奇信集团股份有限公司责令改正,给予警告,并处以5,000万元罚款;

二、对叶家豪处以1,400万元罚款;

三、对叶洪孝、余少雄、乔飞翔给予警告,并分别处以700万元罚款;

四、对宋雪山、张翠兰、罗卫民给予警告,并分别处以350万元罚款;

五、对何定涛、叶小金、朱勇珍、谢志攀、王晖、苏丽君、伍小勇给予警告,并分别处以200万元罚款;

六、对刘松给予警告,并处以100万元罚款。

上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内,将罚款汇交中国证券监督管理委员会开户银行，由该行直接上缴国库,并将注有当事人名称的付款凭证复印件送中国证券监督管理委员会行政处罚委员会办公室备案。当事人如果对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议,也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,上述决定不停止执行。

撰稿人：刘衫  审核人：田建明 张金蕾